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                                                                                                  AG环亚娱乐授权平台
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                                                                                                  发布时间:2018/03/01作者:AG环亚娱乐授权平台 点击量:8142

                                                                                                  各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:

                                                                                                  《黑龙江省推进节能环保产业发展行动方案(2017—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                  黑龙江省人民政府办公厅

                                                                                                  2017年12月11日

                                                                                                  黑龙江省推进节能环保产业发展行动方案

                                                                                                  (2017—2020年)

                                                                                                  节能环保产业是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措,是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑,是推进生态文明建设、建设美丽新龙江的客观要求。省委、省政府高度重视节能环保产业发展,将其作为潜在的新兴产业给予重点支持。为支持我省节能环保产业发展壮大,结合国家《“十三五”节能环保产业发展规划》,充分吸纳各方意见和建议,特制定本行动方案。

                                                                                                  一、发展现状

                                                                                                  目前,美、日、欧等发达国家节能环保产业经过多年发展,已形成较为成熟的产业体系,在技术装备、服务等领域均具有领先优势,合计占据全球节能环保领域80%以上的市场份额。“十二五”以来,我国节能环保产业发展也取得显著成效,产业规模快速扩大,2015年产值约45万亿元,但仍然存在着自主创新能力不强、市场秩序不规范、环境基础设施建设等领域恶性竞争等问题,税收优惠政策有待进一步落实,企业融资难、融资贵问题比较突出。这些问题在我省也普遍存在,且我省节能环保企业规模普遍偏小,缺少龙头骨干企业。据统计,截至2016年底,我省有109家规模以上工业企业涉及节能环保生产活动,初步测算节能环保产业产值281亿元,比上年增长124%。我省在科研、企业、需求等方面存在优势。

                                                                                                    科研方面。哈尔滨工业大学环境学院给排水专业排名全国前列,该校“城市水资源与水环境国家重点实验室”“城市水资源开发利用(北方)国家工程研究中心”代表了我国水治理领域的最高水平;“燃煤污染物减排国家工程实验室”在燃煤大气污染治理方面特色显著;高级氧化技术、高性能膜技术已达到国际领先水平,可广泛应用于环保产业的诸多领域。

                                                                                                    企业方面。哈电集团的“国家水力发电设备工程技术研究中心”“哈电发电设备国家工程研究中心”“高效清洁燃煤电站锅炉国家重点实验室”和“高效锅炉燃烧研发中心”研发实力居国际先进水平,其自主研发的1000兆瓦超超临界二次再热电站锅炉等技术填补国内空白、达到国际一流水平。中国一重供应了目前在建核电站80%以上的核电锻件、70%以上的核反应堆压力容器。中船重工703研究所的特种节能汽轮机、锅炉燃烧系统、汽驱热泵、ORC发电装置、特种换热器等节能装备研发实力处于国内领先地位。

                                                                                                    需求方面。我省作为农业、畜牧业大省,年产生秸秆约13亿吨、畜禽养殖废弃物约12亿吨、施用农药8万余吨,对于秸秆综合利用、农药残余处理、牲畜粪便面源污染的处理、黑土地保护等领域有着巨大的环保产业需求。我省地处高寒地区,污水、垃圾处理设施的长期、高效稳定运行对相关领域技术装备提出了现实需求。在以“五头五尾”为抓手,大力推动煤炭、石油精深加工过程中也必然伴随着污染防治措施的提档升级。“十三五”时期,随着党的十九大对推进绿色发展、解决突出环境问题提出更高要求,我省要实现2020年地区生产总值比2010年翻一番的目标,对于节能环保领域存在着广阔的产业需求。

                                                                                                  二、总体要求

                                                                                                  (一)指导思想。

                                                                                                  全面贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,立足省情,坚持以企业为主体,以市场为导向,以创新为驱动,以提高节能环保供给水平为主线,不断完善政策措施,优化市场环境,运用市场机制引导社会资源要素充分、有序投入节能环保产业,实现节能环保产业的快速、提质、创新发展,为改善环境质量、建设美丽新龙江提供可靠保障。

                                                                                                  (二)基本原则。

                                                                                                  坚持创新引领。以节能环保领域科技创新为核心,强化产学研用结合,打造协同创新平台,提高原始创新能力,加快技术更新换代。推动商业、服务、管理模式创新,满足多元化、个性化市场需求,提升节能环保产业供给质量和水平。

                                                                                                  坚持市场主导。充分发挥市场在节能环保产业资源配置中的决定性作用,规范市场秩序,形成统一开放、平等准入、竞争有序的市场体系。

                                                                                                  坚持政府引导。加强政策扶持,强化监督管理,严格行政执法,形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制,更好地发挥政府作用。

                                                                                                  坚持重点突破。以系统节能、水气土环境污染治理等影响可持续发展的突出问题为重点,有针对性地加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关,提升节能环保产业对解决重大资源环境问题的支撑能力。

                                                                                                  (三)主要目标。

                                                                                                  通过优化产业布局、强化政策引导、规范市场运作、激发市场潜能,促进产业产品高端化,企业经营综合化,园区发展集群化,逐步建立起吸纳就业能力强、技术装备水平高、产品市场份额大的节能环保产业发展体系,将节能环保产业培育成为全省中观层面新增长点。力争到2020年,全省规模以上节能环保产业产值达到400亿元以上,年均增长10%左右。

                                                                                                  三、发展重点

                                                                                                  (一)节能技术装备。

                                                                                                  1高效锅炉技术装备。加快研发高效低氮燃烧器、智能配风系统等高效清洁燃烧设备和波纹板式换热器、螺纹管式换热器等高效换热设备;支持开发锅炉系统能效在线诊断与专家咨询系统、主辅机匹配优化技术等,不断提高锅炉自动调节和智能燃烧控制水平;推进高效环保的循环流化床、工业煤粉锅炉及生物质成型燃料锅炉等产业化。鼓励锅炉制造企业提供锅炉及配套环保设施设计、生产、安装、运行等一体化服务。

                                                                                                  2电机系统技术装备。加强绝缘栅极型功率管、特种非晶电机和非晶电抗器等核心元器件的研发,加快特大功率高压变频、无功补偿控制系统等核心技术以及冷轧硅钢片、新型绝缘材料等关键材料的应用,推动高效风机水泵等机电装备整体化设计,促进电机及拖动系统与电力电子技术、现代信息控制技术、计量测试技术相融合。加快稀土永磁无铁芯电机等新型高效电机的研发示范。

                                                                                                  3能量系统优化技术装备。加大系统优化技术研发和推广力度,鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺的集成优化运用,加强流程工业系统节能。针对新增产能和具备条件的既有产能,以整合设计为突破口,形成贯通整个工业企业生产流程的综合性节能工艺技术路线。